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湖北擬建全國首個內陸自貿區 科技領域其中之一
發布時間：2014-08-08 來源：楚天都市報
在家門口，花“白菜價”吃進口水果；想辦公司，不僅手續大減，還能“先照后證”、減免稅收；向海外零售發貨，可集中報關、迅速退稅……
在目前國內唯一的自由貿易示范區——上海自貿區，這些往日難以想象的事情，已經成為現實。很快，我省企業、居民也將享受到同等便利。
７月31日，省政府在武漢召開“學習借鑒上海自貿區經驗，啟動先行先試工作”發布會，正式宣布以武漢東湖高新區（含東湖綜合保稅區）為主體，重點在七大領域先行先試，力爭成為我國內陸首個自由貿易區（下稱自貿區）。
我省先行先試工作將在“面上”和“點上”（武漢東湖高新區）展開。全省范圍先行先試將加快轉變政府職能，推進政府簡政放權，包括推進行政審批目錄化管理、繼續減少和下放投資審批事項等；改革創新政府管理方式，包括規范保留的行政審批事項、優化審批流程等。東湖高新區先行先試首批改革創新事項，涉及行政審批與服務、科技創新與產業發展、科技金融、擴大開放四大方面，包括12類、26項具體事項。
發布會上，武漢東湖高新區、襄陽市、宜昌市和省編辦、省發改委、省商務廳、省工商局、武漢海關、省國稅局、湖北出入境檢驗檢疫局、國家外匯管理局湖北分局集中發布了先行先試第一批改革創新事項。
負面清單：省內5地試點“非禁即入”
施行“非禁即入”、“法無禁止即可為”的“負面清單”管理，是上海自貿區最大特色之一。我省也正在擬定一份詳盡的“負面清單”。
不過，據省發改委介紹，與上海針對外資推出“負面清單”不同，立足我省以內資為主的特點，省發改委將牽頭推出我省針對內資工業投資的“負面清單”。本月底之前，該清單即可完成編制。
根據省政府規劃，我省“負面清單”將于10月底之前亮相，并首批在武漢東湖高新區、襄陽高新區、宜昌高新區3個開發區試點；此后再在神農架林區、洪湖市兩個產業特色鮮明的地區施行。
“首批5個試點區域，都具有鮮明特色，要么是高新產業聚集，要么是旅游、農業發達。”省發改委副主任陳輝稱，凡是“負面清單”上沒有的事項，試點區域均可進行大膽嘗試，將極大釋放該地投資潛力。
針對外商投資，省商務廳也正籌劃制定一份“負面清單”。
“湖北力爭成為首個既推出外商投資準入前享受國民待遇，又推出外資負面清單的省份。”省商務廳廳長盧焱群說。
擴大開放：進口水果肉類將變平價
自貿區的特色之一，是開放程度高、貿易自由。作為申報全國首個內陸自貿區的主體，武漢海關、武漢東湖高新區昨日推出的一系列擴大開放政策，尤為引人注目：
建設跨境電子商務進出口平臺；建設進口水果、肉類等綜合性指定口岸；建設特色保稅展示交易平臺；發放“海外公民證”、“海外華裔證”、外籍高層次人才“綠卡”；在光谷發展外資服務業，允許外商設立獨資服務機構、教育機構、娛樂場所……
武漢東湖高新區管委會人士介紹，上述一攬子政策，開放程度絲毫不亞于上海自貿區。其中，借助今年內啟動建設的跨境電子商務進出口平臺，小微企業創業者可以郵寄、快遞等方式，向海外顧客零售商品，訂單生成后即可憑清單放行，且能集中報關、退稅。
而通過進口水果、肉類等綜合性指定口岸，從地球另一端而來的進口水果、肉類，無需經福建等地，可直接進入武漢東湖綜合保稅區，既能節省運費，又可享受保稅區優惠額度更大的退稅。如此一來，進口水果和肉類等商品的價格將大大降低，讓每個市民享受到實惠。
為了吸引外籍華裔、外商前來武漢創業、興業，武漢東湖高新區已經為70余位“海歸”精英發放了“綠卡”。今后，該區還將嘗試以“海外公民證”、“海外華裔證”來吸引外籍高端人才。
據介紹，“海外公民證”針對第一代外籍華僑，“海外華裔證”針對第二代外籍華僑，除無選舉、被選舉權外，他們分別可享終身免簽、15年免簽，可享武漢市民同等待遇。
信用管理：企業一處失信將處處受限
政府簡政放權，企業“非禁即入”，創業者自由貿易……高度自由、開放的環境內，其實也將有很多“新規矩”、“軟政策”來約束著各方行為，全省統一的信用平臺即是其中之一。
昨日，省發改委介紹，該部門正牽頭編制《湖北省社會信用體系建設規劃（2014-2020年）》，并搭建一個全省信用信息公共服務平臺。
今年年底之前，該規劃有望出臺實施，該公共服務平臺首期項目可建成。屆時，如今分散在工商、公檢法、銀行、交通等部門的相關信息，將匯總到該平臺。
“以往，想了解一個企業在各個領域的市場信譽情況很難。今后，該平臺將綜合70多個單位的信息，企業信譽如何一查便知。”省發改委副主任陳輝稱，失信的企業、經營個體，一處失信即或將處處受限。
省工商局也稱，今后將對新登記注冊企業免去大量前置審批，但工商部門會“寬進嚴管”，強化信用管理，對未按規定公示相關信息，或公示內容隱瞞、弄虛作假的企業，將其載入經營異常名錄，提醒其履行公示義務；載入異常名錄超過3年仍未履行公示義務的企業，將被列入嚴重違法企業名單，并通過信用信息公示系統向社會公示；被列入嚴重違法名單企業的法定代表人、負責人，3年內不得擔任其他企業的法定代表人、負責人，在生產經營活動中將受到信用約束機制的相關限制。
先照后證：大半審批項可開業后再辦
注冊一家公司、投資一個項目，往往跑遍10多個部門，蓋了數十枚公章，才能進入拿到開業資格、項目開工許可。跑單位、蓋公章，一向屢遭創業者、企業詬病。
昨日，省工商局宣布擬試行“先照后證”改革，擬將目前158項工商登記前置審批中的91項，從前置審批改為后置審批、從“先證后照”改為“先照后證”。
“這就意味著，有一大半的生意、項目，今后拿到營業執照就可以做生意了，暫時不用辦理各項許可證件。”省工商局局長劉源超說。
在注冊登記手續上，我省將實行工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記改革，可實現企業一次申報、工商一窗受理、一網同步辦理、三證一次發放，大大縮短企業辦理時間。
此外，7月底，省工商局開通了全省網上登記系統，且已在襄陽、宜昌兩市開展電子營業執照試點，實行登記注冊電子化。劉源超稱，至明年，將初步建成全省企業登記注冊全程電子化系統。屆時，企業人員坐在家中就可以辦理登記注冊。
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